一、沒有交通事故责任认定书如何起诉

关于道路交通事故的处理，2004年5月1日之前，依据的是国务院1991年9月颁布的《道路交通事故处理办法》。该《办法》第十七条第一款规定："公安机关在查明交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。"依据该款规定，人民法院在受理交通事故损害赔偿案件时，都要求当事人提供公安机关出具的《交通事故责任认定书》，不提供该认定书的，不予受理。由此形成了道路交通事故损害赔偿案件受理过程中事实上的"责任认定程序前置"。这就是律师所作出答复的依据。

但是，2004年5月1日生效的《道路交通安全法》对上述规定进行了修正。该法第七十三条规定："公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任并送达当事人。"与《办法》相比，《道路交通安全法》明显淡化了公安机关对道路交通事故的责任认定，该机关所制作的《交通事故认定书》仅是处理交通事故的证据，而不是提起交通事故损害赔偿诉讼的"必要证据"。换言之，有《交通事故认定书》时，处理交通事故固然可以以此为依据，若没有该《认定书》，而有其他证据能够证明交通事故发生的基本事实、成因和当事人责任的，同样也是可以的。

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根据《民事诉讼法》第108条的规定，当事人起诉只要符合该条规定的"原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;有明确的被告;有具体的诉讼请求和事实、理由;属人民法院受理范围和受诉人民法院管辖"等四个条件，法院就应当受理。在法院审理中法院会依据道交法的规定要求机动车一方证明自己没有违章或过错之处，负责就要承担事故的全部责任。但在实际审理中，法院大都都会判决事故双方承担同等责任。

二、交通事故责任认定书的作用

1、便于交通事故的处理，防止矛盾纠纷的扩大。

交通事故的发生对于双方当事人来说，没有谁愿意故意发生(但也不排除有故意套保等行为)，发生以后，各自对于此次交通事故的理解、心态也肯定不一致的。对于交通事故的肇事者来说，虽然发生交通事故出自于车辆的车况、驾驶的熟练度、对突发行为的判断等各种原因，事发后，抱着自己有保险，个人认为对方有错的心理认为，因此，在交通事故的伤者尚在住院期间，不愿意通过协商等协调方式解决。法律也有规定，对于交通事故的受害者来说，各自的经济条件不等，受伤本就不幸，在医疗费等方面无力承担，因此，从保护受害者的身体健康，本着以人为本的原则，赋予了交通事故的肇事者先行垫付医疗费等规定。 本文来自天津国晖律师事务所官网http://www.guohuilvshi.com/

2、及时、公正的作出交通事故责任认定，有利于切实的维护双方当事人的权益。

交通事故发生后，作为交通事故的责任认定部门交通警务部门来说，对于一起交通事故的责任划分是一门很严谨的科学依据。现在有的人以为交通事故发生后，根据个人的理解，因此想当然的认为责任应该就是自己所估计的结果，片面性比较强。而交通警务部门对于一起交通事故的责任最终结果应该怎样，是要进行现场勘察、必要的现场了解、对驾驶员进行酒精测试、对交通事故车辆的安全性进行检测、就交通事故画出必要的现场图及视频资料等等，经过是很复杂的。对于交通事故造成重大影响的，出勤民警还要请求权威部门进行必要的分析等，所以并非有的人所认为的那样简单、轻松。